Informe de Gestión de la Comisión de Medio Ambiente
de la Cámara de Diputados
Presentación
Dip. Rubén Darío Rojo, Presidente
Este informe de Gestión corresponde a la Legislatura 2012. Durante esta gestión tuve la oportunidad de ser designado, Presidente de la Comisión de Región Amazónica, Tierra, Territorio, Agua, Recursos, Naturales y Medio Ambiente.
En la presente gestión, la Comisión de Región Amazónica, Tierra, Territorio, Agua, Recursos, Naturales y Medio Ambiente, comisión que presido tuvo que enfrentar varios desafíos con relación a Proyectos de Ley y temas problemáticos derivados de Proyectos de Ley ya aprobados.
Entre los relevantes están el Proyecto de Ley que "declara necesidad concurrente entre el Gobierno Central y las Entidades Territoriales Autónomas la Construcción de Presas, Sistema de Riego, Posos Tanques Australianos y otras Alternativas de Cosecha de agua en el Municipio de Entre Ríos Tarija"; Proyecto de Ley que dispone la "Preservación del Hábitat Natural de la Nación Uru – Chipaya"; Proyecto de Ley que "Declara de Prioridad Departamental, Necesidad e Interés Social, la Forestación y Reforestación de la Zona Sur de la Ciudad de Cochabamba"; Proyecto de Ley "Que Declara de Prioridad Nacional la Prospección y Exploración de Recursos Hídricos que permitirá realizar Evaluación Integral del Potencial de los Recursos Hídricos Superficiales y Subterráneos en el Marco del Derecho Humano al Agua" entre otros.
Durante la presente gestión también se realizaron labores de fiscalización, mediante la Petición de Informes Escritos sobre diversos asuntos a Ministros de Estado, ejecutivos de la ABT, Alcalde de Cercado Cochabamba, Gobernador de Chuquisaca, ejecutivos de ELAPAS, en los diferentes temas vinculados a lo medioambiental. Sin dejar de lado los informes escritos remitidos a diferentes reparticiones del Estado.
Asimismo, durante la Legislatura 2012 la Comisión realizó una serie de actividades como: Actividades parlamentarias, discusión sobre proyectos de Ley; participación de los integrantes de la comisión fuera del país.
El presente Informe es una relación sintética de esas labores y otras más que la Comisión de Región Amazónica, Tierra, Territorio, Agua, Recursos Naturales y Medio Ambiente ha desarrollado en la legislatura 2012. Como Presidente de la Comisión, me encuentro satisfecho con el resultado del trabajo que se ha efectuado, a la vez deseo expresar mi agradecimiento en general a todo el personal que me ha colaborado.
Informe general de las actividades realizadas
Actividad legislativa
En el ámbito de la atribución legislativa, en cuanto a la proposición, análisis, discusión y remisión de informes sobre Proyectos de Ley al pleno de la cámara de diputados; la comisión de Región Amazónica Tierra, Territorio, Agua, Recursos, Naturales y Medio Ambiente realizo el tratamiento de los siguientes Proyectos de Ley:
1. Proyecto de Ley PL-CS Nº 046/2012-13 que "DECLARA DE NECESIDAD CONCURRENTE ENTRE EL GOBIERNO CENTRAL Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS LA CONSTRUCCIÓN DE PRESAS, SISTEMA DE RIEGO, POZOS TANQUES AUSTRALIANOS Y OTRAS ALTERNATIVAS DE COSECHA DE AGUA EN EL MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS TARIJA". Este PL fue tratado y consensuado con el objetivo fundamental de la construcción de presas, sistemas de riego, pozos, tanques australianos, galerías filtrantes, atajos y otras alternativas para el aprovechamiento sostenible y cosecha de agua con fines agropecuarios en el Chaco Entrerriano – TCO Itika Guazu, en el Municipio de Entre Ríos, Provincia O´Connor del Departamento de Tarija.
2. Proyecto de Ley Nº 0180/2012-13 que dispone la "PRESERVACIÓN DEL HÁBITAT NATURAL DE LA NACIÓN URU – CHIPAYA". Este PL fue tratado y consensuado objeto principal, el preservar el hábitat natural de la Nación Indígena Originario URU – CHIPAYA del Departamento de Oruro y la prohibición de intervenciones hídricas sobre su territorio.
3. Proyecto de Ley PL-CS Nº 015/2012-13 que "DECLARA PATRIMONIO NATURAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA AL BUFEO O DELFÍN DE AGUA DULCE (INIA BOLIVIENSIS)".Este PL, tiene por objeto fundamental, declarar Patrimonio Natural del Estado boliviano al Bufeo o Delfín de agua dulce (Inian Boliviensis) mediante Ley del nivel Central.
4. Proyecto de Ley Nº 330/2012-13 que "DECLARA DE PRIORIDAD DEPARTAMENTAL, NECESIDAD E INTERÉS SOCIAL, LA FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN DE LA ZONA SUR DE LA CIUDAD DE COCHABAMBA". Este Proyecto de Ley fue aprobado y consensuado con la participación de los participantes con el objetivo fundamental declarar prioridad Nacional y Departamental la necesidad e interés social la forestación y reforestación, en la zona sur, este-oeste de la ciudad de Cochabamba Provincia Cercado.
5. Proyecto de Ley Nº 0117/2012-13 sobre "POTABILIZACIÓN DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA SALUD Y CALIDAD DE VIDA DE LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL BENI". Este PL, fue aprobado con el consenso de todos los parlamentarios con el objeto principal de declarar de prioridad la construcción de plantas de potabilización del agua para consumo humano en los 19 municipios del Departamento del Beni.
6. Proyecto de Ley en revisión C.S. Nº 039/2012-13 que "QUE DECLARA DE PRIORIDAD NACIONAL LA PROSPECCIÓN Y EXPLORACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS QUE PERMITIRÁ REALIZAR UNA EVALUACIÓN INTEGRAL DEL POTENCIAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEOS EN EL MARCO DEL DERECHO HUMANO AL AGUA". Este PL, fue aprobado con el objeto fundamental de la declaración de Prioridad Nacional la Prospección y Exploración de Recursos Hídricos, que permitirá realizar una evaluación integral del potencial de los recursos hídricos superficiales y subterráneos en el marco del derecho humano al agua iniciando los mismos en el Departamento de La Paz.
7. Proyecto de Ley Nº 526/2012-13 que "QUE DECLARA DE NECESIDAD Y PRIORIDAD NACIONAL LA FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN DEL PARQUE NACIONAL TORO TORO DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ". Este PL. Fue aprobado con el consenso de los parlamentarios y algunas modificaciones con el objetivo fundamental la declaración de necesidad y prioridad Nacional la reforestación del Parque Nacional Toro Toro del Departamento de Potosí.
Por otro lado, se hace conocer que hasta la fecha tenemos varios diferentes proyectos de ley en tratamiento, debate y construcción de los mismos, nada mas pasaremos ahora a señalar los mismos:
Propuesta al Anteproyecto de "Ley de Regulación de la Propiedad Urbana y Regularización del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos".
Proyecto de "Ley Marco de Desarrollo Integral y Sustentable de la Amazonia del Estado Plurinacional de Bolivia", que por objeto desarrollar en el marco del Articulo 390 y 391 de la CPE, el desarrollo integral y sustentable de la amazonia boliviana y la penalización de la tala al margen de la ley de la siringa y el castaño, en conformidad al Artículo 392 de la Constitución Política del Estado.[1]
Propuesta ley de "Preservación del Futuro" con educación ambiental y desarrollo sustentable, tiene cuya finalidad es establecer disposiciones marco a objeto de la inclusión de la materia de Educación Ambiental y el Desarrollo Sustentable en la currícula del sistema educativo, que comprende la educación regular, la alternativa y especial, así como la superior de formación profesional, dentro de todos los establecimientos Educativos Públicos y Privados y Universidades del país en las materias de primer y segundo año.
Proyecto de "Ley Marco de Aguas y Recursos Hídricos", que tiene la intencionalidad de establecer disposiciones marco entorno al recurso agua en el marco de la política sobre recursos hídricos establecidos en los artículos 373, 374, 375, 376 y 377 de la Constitución Política del Estado. La misma que fue aprobada por la Cámara de Diputados y llevada a la Cámara de Senadores.
Proyecto de "Ley para el uso y aprovechamiento de suelos de Bolivia", que tiene la finalidad de establecer disposiciones marco a fin de implementar el marco normativo de uso y aprovechamiento de suelos de todo el Territorio Boliviano, instaurando contenidos, plazos y responsabilidades para su ejecución.
Proyecto de "Ley de Protección y Conservación del Oso Andino o Jucumari", tiene por objeto Se declara al Oso Andino o Jucumari (Tremarctos ornatus), Patrimonio Natural del Estado Plurinacional de Bolivia.
Peticiones de Informe Oral
En cuanto a fiscalización mediante Petición de Informe oral, la Comisión de Región Amazónica, Tierra, Territorio, Agua, Recursos Naturales y Medio Ambiente tuvo agenda apretada de fiscalizaciones orales a directores de ABT.
Actividad gestora
Cumpliendo la función de gestión, esta comisión camaral a través de sus comités, realizo diferentes gestiones en beneficio de la sociedad civil e instituciones de nuestro país, entre las más importantes tenemos:
Caso ABT, hacen conocer sobre la imposibilidad del Sr. Director Ejecutivo de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, con referencia a la asistencia del Informe Oral Nro. 22, ante este órgano camaral.
Caso construcción carretera Villa Tunari, Petición de Informe Oral al Sr. Ministro de Obras Publicas, Servicios y Vivienda en relación al "Contrato de Construcción del Tramo I Carretera Villa Tunari – Isinuta".
Caso (ELAPAS), EDGAR CAMPOS SERRANO, GERENTE GENERAL DE LA EMPRESA LOCAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO (ELAPAS), para que presente INFORME ORAL sobre el porqué en las instalaciones de Alcantarillado Sanitario ELAPAS, cobra por este servicio, siendo que el usuario hace la excavación, tendido de tubería, reposición de acera y calzada y paga su propio albañil y peón.
Caso Gobernador de Chuquisaca, Petición de Informe Oral sobre un Proyecto de Ley radicado en la Comisión Camaral relativo al Proyecto Hidroeléctrico ICLA.
Caso "Estudio Integral de la Hoja de Coca en Bolivia EIHC" Petición de Informe Oral al Sr. Ministro de Gobierno.
Peticiones de Informe Escrito
En cuanto a fiscalización mediante Petición de Informe Escrita, la Comisión de Región Amazónica, Tierra, Territorio, Agua, Recursos Naturales y Medio Ambiente tuvo agenda apretada de fiscalizaciones como pasamos a detallar:
Caso Alcalde Municipal de Cercado Cochabamba, petición de informe sobre conflicto protagonizado por Comunarios sindicados agrarios Parque Tunari.
Caso "Anteproyecto o Proyecto de Ley de Servidumbres Ecológicas" petición de informe escrito al Ministerio de Medio Ambiente y Agua, para informar sobre el trabajo que realiza dentro del Ministerio.
Caso "Anteproyecto o Proyecto de Ley de Medio Ambiente" petición de informe escrito al Ministerio de Medio Ambiente y Agua, para informar sobre el trabajo que realiza dentro del Ministerio.
Caso "Proyecto de Ley de Desarrollo de la Amazonía" petición de informe escrito al Ministerio de Medio Ambiente y Agua, para informar sobre el trabajo que realiza dentro del Ministerio.
Caso "Anteproyecto o Proyecto de Ley de Recursos Hídricos y Agua" petición de informe escrito al Ministerio de Medio Ambiente y Agua, para informar sobre el trabajo que realiza dentro del Ministerio.
Solicitud de Minutas de Comunicación
Solicitud de una minuta de comunicación dirigida al Órgano Ejecutivo, a efectos de brindar asistencia a los Desastres Naturales que fue producto de granizada y riadas en diferentes comunidades del municipio de Cotagaita.
Solicitud de minuta de comunicación al Órgano Ejecutivo, a efectos de viabilizar los tramites de saneamiento de tierras situado en el ex fondo Takos, Cantón San Lorenzo, Localidad de Ckochis, Urbanización denominada "Valle de las Flores", Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca, donde existen 300 familias que se encuentran a la espera de dicho trámite para acceder a la construcción de viviendas en el marco del Programa de Vivienda Social (PVS).
Solicitud de minuta de comunicación, al Órgano Ejecutivo sirvan para atender las denuncias interpuestas contra los loteadores de áreas verdes de pastoreo y franjas de seguridad de los ríos de Charinco-Vinto de 31 de julio y de 1 de agosto del presente año, además de atender el pedido de saneamiento de tierras colectivas con celeridad hasta su conclusión y entrega de títulos de la Subcentral Campesina THIOMOKO y Charinco, del municipio de Vinto, provincia Quillacollo del Departamento de Cochabamba".
Solicitud de minuta de Comunicación, a efecto de exigir el cumplimiento de nuestra Constitución Política del Estado y el Decreto Supremo 29215 para mejorar y dar celeridad a la atención de nuestros servidores públicos en consideración a nuestro pueblo soberano".
Solicitud de minuta de Comunicación, a efectos de suspender la prosecución del Proyecto de Resolución final emitido por el INRA Cochabamba, que sugiere declarar los predios Alba Rancho Ex Sofraco como tierras fiscales, dentro del Proceso de Saneamiento simple de oficio de los predios de Alba Rancho Ex Sofraco, ubicado en el cantón Itocta de la provincia Cercado del Departamento de Cochabamba.
Trámites
Denuncia por avasallamiento contra profesionales Ing. José A. Ampuero y Jenny P. Ampuero. Caso Jacharaña del Departamento de Oruro.
Denuncia de avasallamiento de tierras comunidad Cuatro Ojos. Departamento de Santa Cruz.
Denuncia de avasallamiento en la Comunidad de los Batos del Departamento de Santa Cruz.
Denuncia avasallamiento predio Vikingo (predio Beirut).
Denuncian desalojo injusto en puerto Heath hito 28 Provincia Abel Iturralde, Departamento. La Paz.
Denuncia avasallamiento la Federación APIAGUAIKI TUMPA del Departamento de Santa Cruz.
Plantean consulta sobre vigencia de DS Nº 0091 (áridos y agregados). (Devuelto a la Comisión por envío mal asignado y solicitud verbal de devolución del Secretario Técnico).
Denuncia violación de garantías constitucionales y solicita intervención (adj. a trámite del Sr. Lorenzo Macuchapi).
Denuncia venta, tráfico de tierras y mal saneamiento del INRA en el Chaco del Departamento de Tarija.
Denuncia complicidad, venta y tráfico de tierras fiscales por el Director del INRA Nacional y Departamental de Tarija.
Denuncia del Sr. Lorenzo Macuchapi (HR. 157) (para adj).
Denuncia avasallamientos Departamento. Santa Cruz (relacionado con la denuncia Nº 6)
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien. (Devuelto a la Comisión).
Denuncia avasallamiento, Comunidad Chaiñarani Conventillo y Negro Cárcel, Prov. Muñecas. Departamento de La Paz.
Denuncia vulneración de DDHH Comunidad San Miguel 4 de octubre Provincia Larecaja Departamento de La Paz.
Denuncia avasallamiento de tierras, Departamento de Santa Cruz.
PERTT (devuelto a la Comisión).
Denuncia Indígena Originaria Villa El Carmen del Municipio de Rurrenabaque del Departamento del Beni.
Eventos, convenios y actividades administrativas
La Comisión Región Amazónica, Tierra, Territorio, Agua, Recursos Naturales y Medio Ambiente, participó en las inspecciones del Vertedero Municipal de Normandía, en la ciudad de Santa Cruz, que se llevo a cabo en fecha 23 y 24 de febrero del 2012,
El diputado Rojo junto a personeros medioambientalistas inspeccionó el vertedero Municipal Normandía.
Asimismo, participó de la Reunión Nacional de Secretarios de Medio Ambiente y Agua que se efectuó en la ciudad de Sucre los días 15 y 16 de Marzo, con la finalidad de presentar propuesta acerca de los avances del proyecto de Ley o Decreto Departamental, para el marco de competencias concurrentes de los procedimientos para la obtención de licencias ambientales. Como también la presentación de los análisis, recomendaciones y sugerencias a la Ley de Aguas para su incorporación o complementación.
El diputado Rubén Darío Rojo estuvo junto a los representes de Medio Ambiente en la Ciudad de Sucre.
Dentro de las actividades la comisión realizó seminarios y charlas como el seminario: "ELEMENTOS PARA LA CONSTRUCCION DEL PROYECTO DE LEY MARCO DE AGUAS". Escenario donde participaron las nueve secretarias de las gobernaciones de Medio Ambiente.
El seminario Taller: Ley Marco de Agua, realizado el 30 de Mayo en la ciudad de La Paz, fue un evento de mucha gran importancia para la ciudadanía como para los representantes de Medio Ambiente que se dieron cita en el
Por otro lado, y en el marco de la diplomacia parlamentaria, realizó gestiones en diferentes escenarios; como la "Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible en Rio de Janeiro" a la cabeza del Dip. Rubén Darío Rojo, presidente de la Comisión Región Amazónica, Tierra, Territorio, Agua, Recursos Naturales y Medio Ambiente, participó en dicha Cumbre como único representante de Bolivia, luego de haber participado de las tres reuniones previas al gran evento.
En el vecino país del Brasil (Río de Janeiro), en fecha 20 al 22 de Junio del 2012 se desarrollo el "Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible", donde se reunieron autoridades de gobiernos y representantes de 193 países, para debatir temas como el agua, cuyo objetivo fue buscar un consenso en el acceso y saneamiento, Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, además de la lucha contra la pobreza y la inclusión social como objetivos de la "economía verde"
La participación de las autoridades, gobernadores y representantes de diferentes estados contribuyo para garantizar la Cumbre de la Tierra RIO+20, siendo el logro de una visión ambiciosa y compartida para el futuro de los pueblos y el planeta.
De esa misma manera, el diputado Rubén Darío Rojo también participó del "FORO INTERNACIONAL PREVENCION Y LA RECUPERACION AMBIENTAL INTEGRAL DEL LAGO TITICACA Y SUS AFLUENTES", que se realizó el 17 de Septiembre en la ciudad de Puno (Perú) en el auditorio de la Universidad Nacional del Altiplano UNA.
La finalidad del evento era generar lineamientos y Metas para el Desarrollo e implementación de los proyectos para la recuperación integral del Lago Titicaca, según establece la Ley No 29906, con el único objetivo de cuidar y preservar los recursos naturales agua, flora y fauna.
Durante el foro los participantes acordaron: reconocer y valorar la importancia de la cuenca endorreica del Lago Titicaca, como recurso vital de agua dulce que aloja una biodiversidad única y que sirve como sustento para el desarrollo económico social de la Región Puno. Asimismo se consolidará los avances binacionales desarrollado en el marco de la prevención y recuperación del Lago Titicaca, Rio Desaguadero, Lago Poopó y Salar de Coipasa.
Asimismo la Comisión participó de la "8va Reunión de autoridades Medioambientales de las nueve Gobernaciones", la misma que se llevo el 16 de octubre en el Centro de Convenciones Natura Verde en la ciudad de Cobija (Pando).
El presidente de la Comisión asistió a la reunión para consensuar el su Proyecto de Ley de Aguas, el cual fue consensuado por los presentes frente a los medios de comunicación. Asimismo se procedió a la presentación de los proyectos de ley: Ley Marco de Aguas y Recursos Hídricos, Ley de Protección al Oso Andino o Jucumari y Ley para el aprovechamiento de uso de suelos en Bolivia.
Finalmente, la Comisión participó de la IX reunión de coordinación ambiental de las Gobernaciones que se realizó el 16 y 17 de noviembre en el Centro de Educación Ambiental de la Ciudad de Santa Cruz, donde trataron temas sobre los procedimientos administrativos legales para la aprobación de IRAPs, competencias de los Gobiernos Municipales, procedimientos sancionatorios, certificación de cambio del uso del suelo y revisión de procedimientos sobre inspecciones y auditorías ambientales.
En ese mismo ambiente, el presidente de la Comisión hizo un reconocimiento a todos los representantes de las Secretarias de Medio Ambiente, haciéndole entrega de una medalla y certificados a nombre de la Cámara de Diputados.
Durante la distinción, el diputado Rojo agradeció a cada uno de los representantes de las Gobernaciones por su esfuerzo, dedicación y aporte durante las nueve reuniones ambientales que se han venido realizando en los diferentes departamentos
Por último, es importante informar sobre la participación del presidente de la Comisión en la Conferencia sobre Cambio Climático de las Naciones Unidas, que se realizó del 27 de noviembre hasta el 7 de diciembre.
Durante la conferencia acordaron medidas para reducir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, además de limitar el aumento de la temperatura del planeta a un máximo de dos grados Celsius y evitar así una catástrofe climática a nivel mundial.
